在公务员考试申论科目备考中，有的考生平时不苦练基本功，不全方位提高自身的整体素质，而是想通过猜题、押题或是“万能模板”的“捷径”来提高分数，这种想法是不现实的，也是有违申论考试大纲的。

2017年国家公务员考试申论科目大纲明确指出：“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目，主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。”

申论考试首先阅读给定资料，然后按要求作答。这些给定资料，是模拟公务员日常工作的假定的现实世界，它具有测试考生是否具备公务员基本素质的特性。如果考生脱离给定资料，用考前准备好的押题答案或是网络上的“万能模板”，是不能作答出合乎申论要求的答案的。只有立足资料，走进给定资料假定的现实世界里，才是申论作答的根本。

那么，申论作答如何走进假定的现实世界呢？具体来说可分为以下四个步骤：

一、明确答题要求

申论试卷包括给定资料和作答要求两个部分。近年来，申论考试的作答要求一般为四道题，题型主要有概括题、分析题、对策题、公文题、写作题等，每道题都要求根据相对应的资料作答，如果忽视资料的存在而盲目作答，势必文不对题。因此，只有认真审题，明确阅读范围，通过对特定资料的概括、提炼等有效解读，才能找到合乎要求的答案。如某省2015年申论试题第三题：“‘给定资料4-5’中，小黄和小丽的‘苦恼’反映了基层管理工作面临的某种困境。请指出这种‘困境’，并提出改变这种困境的建议。”这道题目只针对资料4和资料5，要求指出所给定资料的特定语境中，“困境”指的具体内容，并要求提出改变这种“困境”的建议，如果不认真按要求阅读给定资料，是无法回答这些问题的。再如某试题：“假如你是某大学就业指导中心的工作人员，受邀为即将毕业的大学生做一次关于‘创业’的专题报告，请你结合给定资料6，为其草拟一份讲话稿。”这个作答要求，从写作的内容、结合的资料到使用的文种，都作了明确的限制，如果不顾这些特定的限制，是无法满足答题要求的。

二、仔细解读给定资料

明确答题要求后，下一步就是按要求阅读资料。阅读是申论作答的第一个环节，关于阅读要求，申论大纲指出：“要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。”这个时候，把“阅读”理解为“解读”更恰当些，因为给定资料中，多是一些不成系统的案例、数据、观点、看法或是各种人的愿望等等，内容繁杂，文字数量较多。在解读这些资料时，不但要理解字面上的意义，更要理解文字背后的意图；要有“沙里淘金”般的细心，同时也应具备透过现象看到本质的本领。

如某省2015年申论试题第二题：“从资料中找出过去的工作和生活方面形成的很多‘惯例’或‘习惯做法’正在悄然改变。分析导致这种改变发生的主要原因。”题目所对应的资料2其中有这样一小段资料：“即使跟公款消费毫无关系的顾客自掏腰包的消费，也比过去有了很大改观。人少菜多、浪费严重的现象越来越少，饭后‘打包’ ‘光盘’行动日益普遍。‘这个嘛……唉！我的钱还怎么赚？’钱某（饭店老板）摇着头，心情颇为复杂。”从资料中，我们看到的只是一些常见的吃饭现象，对照题目，要求找出现在人们为什么不再是“人少菜多、浪费严重”的原因，只要认真仔细地解读，是不难得出“人们的节俭意识有所增强”这个原因的。可见，仔细阅读资料，不但可以看到文字表面叙述的现象，更能看到材料所隐藏的本质。

三、捕捉有价值的语言信息

作答需要有价值信息作为依据，而这些有价值的信息在资料中大多数是比较隐蔽的，有的可能体现为某个能揭示问题实质的句子，更多只体现为“片言只语”，在阅读时，就应将这些有价值的信息勾画出来，以方便作为整理答案的素材。

如2013年某省申论试题第二题：“‘给定资料3’反映了我国部分制造业企业两种不同的发展方式，请你结合‘给定资料’，谈谈这两种方式分别是什么。”所对应的资料3中有这样一则材料：“盛昌是一家制鞋企业，在很长一段时间内曾是耐克在深圳的主要代工厂，规模最大时达10万人之多。如今它偏居一隅，隐藏在一段年久失修的小路最深处，周围只有几处零散的小作坊。‘盛昌曾是横岗地区知名的企业，除了耐克，盛昌也为其他跨国公司代工。’该厂安全生产负责人沈先生介绍，‘现在只能接到一些小品牌的零散订单，这在以前根本不会接。’”本题要求找出我国部分制造业企业不同的发展方式，该段文字中有价值的信息应是“盛昌……曾是耐克在深圳的主要代工厂”，还可以从负责人沈先生“现在只能接到一些小品牌的零散订单，这在以前根本不会接”的话得知，企业现在日子并不好过，正在走向衰落。结合题目，我们就可以得出这样的结论：我国部分制造业企业其中的一种发展模式是以代工为主导的发展模式，这类企业正在日渐衰落，接近破产。这个答案，正好回应了作答要求指出制造业企业两种不同的发展方式的其中一种。

四、整合有效的信息

整合信息主要包括用规范化的语言表达以及对符合文体要求的内容进行层次安排。在捕捉到的有价值的信息中，大多是片言只语，不能完整表达内容意义，这时候就必须要对相关信息进行整合，将这些不完整的信息用规范的语言表达出来。如某省申论试卷的第二题：“‘给定资料4’反映了转型期青年人在心理方面存在的问题，请指出这些问题具体表现在哪些方面。”资料4中有这样一段文字：“近年来，诚信问题成为社会关注的焦点和学术研讨的热点，青年中的‘失信’现象也时有‘曝光’，如个人贷款中的违约现象等，尽管我们逐渐增加了更多的法律法规来调整社会行为，但是，作为现代社会中交往最重要的心理机制，诚信仍然在人们生活中扮演着不可替代的角色。较高的诚信度，不仅是人们减少交往代价、提高活动效率的基础，而且也成为更高级文明进步的重要表现。”这段资料中有效信息应是“诚信问题成为社会关注的焦点和学术研讨的热点，青年中的‘失信’现象也时有‘曝光’”，我们必须要对信息进行整合。例如，我们可以将其整合为“转型期青年人在心理方面存在诚信素质低，失信现象时有发生的问题”，这样表达显得科学、合理、规范，意思更加明确，文字更加简洁。

捕捉到的有价值的信息多是零乱的，相互间并不构成有机联系，要形成优质答案，必须要把它整理成讲究条理、层次井然、符合逻辑的文字材料。如2013年某省申论试题第三题：“假设你是某企业的一名工会干部，在学习了‘给定资料7’后，请你写一份倡议书，号召职工爱岗敬业、积极创新。”在阅读时，收集到足够的有价值信息后，就应该根据倡议书的结构要求，对整合后的材料信息进行安排，让这些材料各得其所，形成一个有机整体。

总之，申论作答只有具备扎实的基本功，立足给定资料，进入到资料的假定世界中去寻找有价值的信息，并对其进行合乎规范要求的整理，才是作答申论的根本，忽视资料存在的作答，是违背申论考试原则的，是不可取的。

 

（作者单位：广西百色学院文学与传媒学院）

编辑：姜谢华