申论是国家和各省市公务员招录考试的必考科目之一，贯彻执行题是其重要题型。本文以2019年山西省考申论试卷的贯彻执行题为例，从应用文写作视角分析其作答技巧。

从近十年申论贯彻执行题考试情况的统计来看，申论贯彻执行题考查过的公文文种有意见、报告两种；考查过的应用文文种包括宣传稿、讲话稿、建议书、公开信、倡议书、调研报告、简报、方案、工作要点、短评等，尤以宣传交流类应用文最为常见。

随着公务员考试制度的日益完善，申论贯彻执行题的考查将更全面和多样化。贯彻执行题要求考生根据题目要求提出解决问题的策略，在此过程中，采取何种身份、安排何种结构、提炼何种材料、运用何种语言，考生都必须认真思考。下面分别以2019年山西省公务员招录考试（以下简称山西省考）申论县级以上、乡镇级两个试题要求为例，从应用文写作的身份、结构、材料、语言四个角度分析贯彻执行题的写作思路和技巧。

一、精确锁定身份

申论贯彻执行题的作答任务包括文种性质、身份要求等，其中对作答身份的精确锁定尤为关键。在贯彻执行题的写作中，会先给定一个“虚拟身份”，内容的写作以及语言的表述都要与“虚拟身份”相符合，考生通过审题，应精确锁定作答身份，明确“我的身份是什么，我应该干什么，我应该怎么办”，以第一人称完成写作。

2019年山西省考（县级以上）第三题：假定你是某市市政府的工作人员，请根据给定资料4，草拟一份该市加强当前社会信用体系建设意见的提纲，供领导参考。（20分）

要求：紧扣资料，针对性强，建议可行，不超过400字。

该题作答任务是草拟一份意见提纲；题目给定的虚拟身份是市政府的工作人员；所面对的对象为领导；内容是根据当前社会信用体系建设向领导提出可行性意见。

2019年山西省考（乡镇级）第四题：假设你是某市人社部门的工作人员，需要进社区向群众推广电子社保卡。请根据给定资料4，草拟一份介绍电子社保卡的宣传稿。（30分）

要求：紧扣资料，内容完整，条理清晰，语言准确，字数500~600 字。

该题的作答任务是写一篇宣传稿；题目给定的虚拟身份是人社部门的工作人员；所面对的对象为社区群众；内容是向群众介绍电子社保卡。

考生在作答上述题目时，必须把自己设定为题目中所给定的“虚拟身份”，在锁定作答身份的基础上，既要换位思考又要关注面对的对象，确定主体内容和语言特征。

二、精密安排结构

应用文的结构一般由“开头”“主体”“结尾”三部分构成，开头部分要做到开门见山、简明扼要、直述不曲；主体部分要做到前后有序、详略得当，可采纳递进、并列、总分等方式；结尾可强调行文目的、说明相关情况、发出号召、提出希望等，结尾部分要做到简洁有力、言尽意止。根据以上要求，可以确定应用文行文的逻辑结构“背景介绍—分析阐释—措施建议—总结升华”，这四部分可以根据文种特点和题目要求进行取舍。

2019年山西省考（县级以上）贯彻执行题，要求为社会信用体系建设拟写意见提纲，可以按照“背景介绍—措施建议”的逻辑结构作答，在背景介绍部分，要充分体现信用建设的意义，并通过过渡句引出主体部分，主体部分对加强社会信用体系建设提出措施和建议。

再比如2019年山西省考（乡镇级）贯彻执行题，要求拟写宣传稿，其任务是向群众介绍电子社保卡，可以按照“背景介绍—分析阐释—总结升华”的框架，在背景介绍部分展示电子社保卡的基本信息，如推出时间、目的、表现形式等；主体部分分段阐述电子社保卡的具体特点；最后总结升华，鼓励人们积极使用。

通过对层次、段落等内容进行精密安排，可以使文章中心突出、层次分明。开头和结尾是文章整体结构的重要部分，一定要简洁有力，符合文种和表述的要求。而主体内容则根据文种特点或者是按照逻辑思维规律进行布局，做到详略得当，使主题表现清晰透彻。

三、精心提炼材料

材料是用来表现主题的，在写作中，只有占有丰富详尽的材料才能形成明确的主题和观点，而形成主题和观点则要通过对材料的归纳、分析、论证。申论试卷给定资料针对性较强，文章写作的观点与内容须从给定资料中提炼，不能道听途说或自行想象。2018年以前，山西省考多是5~8则给定资料，根据给定资料完成题目作答，有的题目要参考两则或多则材料，而有的给定资料中无用材料较多，对考生造成阅读干扰；从2018年开始，山西省考开始分为县级以上和乡镇级两类分别命制试题，县级以上试题还是以前的形式，而乡镇级试题是一则给定资料对应一道题目，考生不需要再从繁杂的多则资料中去寻找，资料的针对性有所增强。

比如2019年山西省考（县级以上）贯彻执行题，此题在明确了文种、确定了文章写作的行文结构后，就要在题目所限定的给定资料4中去寻找作答要点。给定资料4一共有五段内容，第一段介绍了我国目前社会信用体系建设采取的措施和取得的成果，第二段指出旅行社出现的信用问题，第三、四段指出信用体系覆盖度低、一些行为没有纳入信用体系、一些人对信用信息不够重视的问题，第五段为解决信用信息征集的问题提出了一些建议。通过对给定资料进行分析，文章的背景观点部分主要在第一段，从中进行归纳概括，而措施建议部分可以通过第二、三、四段中存在的问题以及第五段中提出的建议来进行提炼、整合要点。

2019年山西省考（乡镇级）贯彻执行题，是要求为推广电子社保卡写宣传稿，限定范围是给定资料4。资料4第一段介绍了电子社保卡的发行与推广，第二、三段讲述了电子社保卡推出的目的、实质及表现形式，第四、五段介绍了电子社保卡包含的众多服务，第六、七、八三段介绍了电子社保卡便利、快捷、安全等特点，第九段阐述了电子社保卡的覆盖范围和发展走向。通过分析给定资料并进行提取要点，首先，电子社保卡的基本信息，从第一、二、三段去总结归纳；其次，电子社保卡的功能与特点，从第四、五、六、七、八段中去提炼要点、关键词并分段阐述；最后，总结升华，从第九段中引用相关表述。

给定资料一般篇幅较长，内容较多，对给定资料的处理要按照题目的要求展开。给定资料一方面是题目所限定的作答范围，要按照题目要求，在其中寻找与题意相符的信息；另一方面是要依据题目文种特点以及写作结构，理性地分析、利用资料，由资料引申出自己的观点。

四、精准运用语言

语言是构成文章的重要要素，不同内容、不同文种的文章所用的语言不同，各有特点。公务应用文在机关单位处理日常事务时使用，而机关单位在处理事务时代表着政府的形象，所以客观公正地记载并传递信息，精确恰当地说明情况、表达思想是撰写公务应用文的基本要求，遵循这一要求，语言须做到准确严密、简洁明了、平实庄重、规范得体。这也是所有应用文写作基本的语言特点，而不同的文种会有一些差异，语言要求不尽相同。在申论贯彻执行题中，作答要求会对语言有相关说明，在写作时要符合题目的语言要求。

比如2019年山西省考（县级以上）贯彻执行题，要求紧扣资料，针对性强，建议可行，不超过400字。这道题是为社会信用体系建设提意见，虽然要求中对语言没有明确说明，但是根据题意可以明确所提的意见是供领导参考的，语言要简明，让领导直观地了解所提的建议；表达要准确，根据目前存在的问题提出有针对性的建议，这样的建议才更具可行性。

2019年山西省考（乡镇级）贯彻执行题，要求紧扣资料，内容完整，条理清晰，语言准确，字数在500~600字。在这道题中，宣传稿的目的是要进社区向群众推广电子社保卡，如何向群众推广，让群众知晓电子社保卡优于普通社保卡的地方，具体优点是什么，要说明白、讲清楚，群众真正地了解电子社保卡后才会有意愿去办理，宣传的效果才能达到，“语言精准”是这道试题的语言要求。

申论贯彻执行题的语言随着应用情境的变化，要求也会有所不同。在写作时要符合政府公务人员的角色，符合行文的语体风格，符合公务人员的语言习惯；同时，在作答过程中，要做到细致准确审题，明确应用文写作的情境，才能让语言符合要求。

综上，考生在进行申论贯彻执行题作答时，按照精确锁定身份、精密安排结构、精心提炼材料、精准运用语言的技巧，循序渐进，才能让申论贯彻执行题的写作稳中有序、稳中有新、稳中得高分。

 

本文系运城学院2020年教学改革创新项目——“新媒体环境下秘书学专业实践教学体系构建”（项目编号：JG202003） 阶段性成果。

 

（作者单位：山西运城学院）

编辑：姜谢华