中华优秀传统文化源远流长、博大精深，是公文写作不可或缺的思想宝藏与文化养分，用中华优秀传统文化滋养公文写作是明智之举。本文认为，中华优秀传统文化中“民为邦本、为政以德”的治理思想，“厚德载物、明德弘道”的精神追求，“执两用中、守中致和”的思维方法以及“实事求是、知行合一”的哲学思想，对于丰富公文写作理论、提升公文写作质量极具启发意义和借鉴价值。

一、汲取“民为邦本、为政以德”的治理思想，始终坚持以人民为中心的写作立场

中国具有悠久的“以民为本”的政治观念。“民本”一词源于《尚书》，是由“民惟邦本，本固邦宁”之意凝括而来。《尚书》将夏商以来政权合法性的基础从“天命”拉回到“民”，认为人民是国家的根本，根本稳固了，国家就会安宁。怎样做到“以民为本”呢？答案是“为政以德”，以仁爱之心来治理国家，关心民生，满足老百姓的物质利益。“为政以德”出自《论语·为政》，孔子认为治理国家应该顺应民心，建立稳定的社会秩序。“民为邦本、为政以德”治理思想的核心可概括为讲仁爱、重民本。先秦儒家的仁政思想深刻地影响到后世历代封建王朝的执政理念，以民为本、为政以德思想几千年来代代相传。党的十八大以来，习近平总书记在治国理政的一系列重要讲话中特别强调以人民为中心的发展理念。江山就是人民，人民就是江山，“民为邦本、为政以德”的治理思想对于当今应用文写作者回答时代之问、人民之问，秉持为人民而写作的政治立场有着重要的借鉴意义。

公文是党政机关实施领导、处理公务的重要工具，在“传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作”[1]等方面发挥着重要作用。公文写作者应坚持人民立场，走到人民群众当中，认真听取群众意见，提出顺应人民意愿、符合人民所思所盼的对策，把党和国家的方针政策送到他们心里，满足人民群众对美好生活的向往。

《民政部办公厅 财政部办公厅关于开展春节“送温暖”活动切实保障困难群众基本生活的通知》就是一篇彰显以人民为中心执政理念的好公文：

为深入贯彻党中央、国务院决策部署……切实保障好春节期间困难群众基本生活，现就有关事项通知如下：

一、广泛开展春节“送温暖”活动。（略）

二、确保春节期间遇困群众求助有门、受助及时。（略）

三、及时足额发放各类救助金。（略）

四、强化因灾遇困群众生活救助。（略）

这份通知紧扣春节这个具有中国传统文化内涵的时间节点发文，可谓用心良苦。文章针对如何保障困难群众度过温暖祥和的春节加以具体部署，四项措施清晰有力，体现出党和国家对人民群众的关怀，是“民为邦本、为政以德”仁政思想的现代表达。

公文写作者要提高政治站位，坚持以人民为中心的创作导向，拟定政策、制度和方案之前应带着强烈的社会责任感到基层调查研究，问计于民，力求各项决策深得民心，赢得人民群众的支持。

二、传承“厚德载物、明德弘道”的精神追求，大力弘扬社会主义核心价值观

中华民族自古以来就十分强调道德的作用及其在国家管理中的价值，高度重视道德教育，形成了习近平总书记所言的“厚德载物、明德弘道”的精神追求。

“厚德载物”一词源自《周易》“地势坤，君子以厚德载物”，体现出中国传统文化追求宽广胸怀和深厚仁德的理想境界。“明德”“弘道”分别来自于《尚书》和《论语》。中华优秀传统文化非常强调修身，“明德”的意思是彰明德行，自觉追求崇高的境界。在《论语》中，孔子勉励人们充分发挥能动性和创造性，积极主动地把“道”发扬光大，进德修身，以高尚的品德和强烈的社会责任感为社会做贡献，为国家建功立业。千百年来，随着社会实践的发展，“厚德载物、明德弘道”的精神追求已成为中华民族为人处世乃至国家治理的重要原则。

文以载道。在写作中融入道德教育，明德弘道，传播弘扬真善美，贬斥假恶丑，有助于引导读者树立正确的世界观、人生观和价值观，使文章更具思想性和启发性。随着时代的变迁，“德”“道”不断被赋予新的内涵与生机活力，如今已经发展为马克思主义理论、党的路线方针政策、习近平新时代中国特色社会主义思想以及社会主义核心价值观。社会主义核心价值观是对中华优秀传统文化的继承和发展，是“当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求”[2]。因此，将中华优秀传统文化、习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是将社会主义核心价值观教育熔铸笔端，以文化人，“让文章的思想与党同心同德、与事业同频共振、与人民同向同行”[3]是当代公文写作应承担的社会责任。

下面是《中共中央关于授予“七一勋章”的决定》中的一段文字：

“他们信念坚定，对党忠诚，矢志不渝为党和人民事业奉献一切；他们践行宗旨，为了人民根本利益和美好生活，呕心沥血，拼搏奋战；他们勤勉务实，不论在什么岗位，都忘我工作、奋发有为，成就非凡功绩；他们不怕牺牲，保持革命者大无畏的战斗精神，危难时刻挺身而出，用生命践行使命，赢得全党全社会广泛赞誉。”[4]

文章在叙述 “七一勋章”获得者的先进事迹和崇高贡献时，运用了4句由“他们……”句式组成的排比句，将社会主义核心价值观潜移默化地予以解读，为下文提出希望、发出号召奠定了基础，意旨高远，催人奋进。

一篇优秀的公文，如表彰性决定、通报，如果在叙事说理时紧密结合先进人物的事迹，大力弘扬社会主义核心价值观，旗帜鲜明地传授“为人之道”，就能激励读者坚守理想信念，培养高尚的道德情操，营造知荣辱、讲正气、做奉献的良好社会风气。

三、借鉴“执两用中、守中致和”的思维方法，不断提升科学思维能力

中华文化蕴含着丰富的思维方法，其中，“执两用中、守中致和”是一种思考问题、做出决策的有效方法。“执两用中”“守中致和”两语，分别来自于《中庸》“执其两端，用其中于民”“致中和，天地位焉，万物育焉”两句话。“两端”指过、不及。“中”有适度、适中之意，“和”指达到和谐。意思是做事既不要不到位，也不要过分，应恰到好处。“执两用中、守中致和”的思维方法是中庸之道的体现，它告诉我们，处理各种关系时要坚持适度的原则，把握好分寸，不能偏激过头。

“执两用中、守中致和”的思维方法体现出我们中华民族重视整体思维和辩证思维的思维特色。妥善运用整体思维和辩证思维，能够帮助公文写作者逻辑严谨地结构文章、统筹兼顾地分析问题、科学精准地解决问题。

（一）运用整体思维，宏观把握文稿

中华民族习惯于将万物视为一个整体来考虑，认识事物注重从整体上把握事物之间的关系，“天人合一”观就是整体思维的集中体现。整体思维的实质是谋全局的战略思维，它善于从整体的视角出发观察事物，在处理各种利益关系时立足于长远和全过程，从全局出发来安排局部，统筹兼顾，突出重点，以促和谐。

整体思维在中国哲学、艺术、科学等各个领域广泛存在，“文与可画竹”的故事说的是作画落笔之前须胸有全局，写文章也是一样，动笔之前就应对整体结构做出综合的安排。

整体思维在写作中体现为对整篇文章主题观点、结构框架和语言表达的通盘把握。主旨确定以后，写作者就应以写作目的和意图的实现为目标来安排结构、选择材料、遣词造句，使文章前后呼应、重点突出、浑然一体。每一篇公文，不论篇幅长短、内容多寡，大到总结、报告，小到通知、请示，都要求作者运用整体思维，对所涉及的工作进行系统思考和严谨表达。

由麦肯锡公司芭芭拉·明托提出的金字塔原理，实际上就是着眼于从整体和系统的高度来结构文章的一种思维方式。具体的做法是结论先行、以上统下（即先说结论，由总到分），然后通过归类分组、逻辑递进（即细分内容，有序安排材料）的方式谋篇布局，从而使文章条理顺畅，重点突出，容易为读者所理解和接受。

（二）运用辩证思维，说理周密有力

“执两用中、守中致和”的思维方法与马克思主义的辩证思维具有高度的契合性。众所周知，辩证思维是用联系、发展、矛盾的观点来认识、分析和解决问题。无独有偶，“执两用中、守中致和”的思维方法同样是坚持一分为二地分析问题，权衡利弊之后再作决策。公文写作中的辩证思维主要是指用对立统一的观点看待问题，坚持两点论，不搞一点论。如果我们分析工作、评估政绩时只讲成绩不谈问题，只讲经验不提教训，只讲主观努力不说客观条件，就会导致不全面不客观，失之偏颇。

例如，在写作某些公文时，对一些现象和问题，一般先指出其正确合理的一面，然后话锋一转，指出弊端所在，加以批评。这样看待问题就是一种辩证思维，既坚持了两点论，又坚持了重点论。例如：

“党的十八大以来，各广播电视播出机构和网络视听节目服务机构围绕中心、服务大局，积极创新创优，不断推出人民群众喜闻乐见的优秀节目，文艺创作呈现出良好态势。但是，一些文艺节目出现了影视明星过多、追星炒星、泛娱乐化、高价片酬、收视率（点击率）造假等问题，不仅推高制作成本、破坏行业秩序生态，而且误导青少年盲目追星，滋长拜金主义、一夜成名等错误价值观念，必须采取有效措施切实加以纠正。”[5]

这段文字透射出辩证的写作思维，先肯定了总体的成绩，接着又指出了目前出现的问题，语义互补，针对性更强，可信度很高。

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业提供科学思维方法。”[6] 学习、参悟“执两用中、守中致和”所蕴含的智慧，努力加以消化吸收，不断涵养整体思维、辩证思维，能够确保公文写作者以科学思维认识问题，高质量地完成文稿起草任务。

四、践行“实事求是、知行合一”的哲学思想，努力培树短、实、新的优良文风

“实事求是、知行合一”的哲学思想是在我国特定的历史条件下形成的，显示出中华民族的伟大智慧。

“实事求是”一词最初出自班固《汉书·河间献王传》，主要指治学的风格而非哲学认识论命题。此后，历朝历代对“实事求是”思想不断阐发，“实事求是”的内涵渐趋丰富。毛泽东同志1941年在《改造我们的学习》中对“实事求是”作出了精辟的阐述，认为实事求是指从实际出发，理论联系实际，探求事物的规律性。“知行合一”是由明代思想家王阳明提出的哲学思想，所谓“知”是指学习知识、认识事物，“行”是指践行道理、切实去做。王阳明认为知和行是统一的，不能割裂开来。由此可知，“实事求是、知行合一”的哲学思想强调求真务实，按客观规律办事，提倡学习知识并在实践中运用，实现理论与实践的良性互动。这对新时期公文写作者培养正确的学习态度、砥砺实事求是的优良文风具有重要启示。

文风不是小事。党中央一直高度重视文风建设，一再发文强调坚决纠治不良文风。习近平总书记顺应时代发展需要，提出了倡导“短、实、新”的文风建设总要求。新时代的公文写作者，应践行实事求是、知行合一精神，将党中央和习近平总书记关于文风建设的要求内化于心、外化于行，从现在做起，积极弘扬短、实、新的优良文风。

（一）求短

就是要力求简短精练、直截了当。道家提倡大道至简，推崇质朴自然，反对追求华丽的辞藻，这种观念表现在公文写作中，就是行文开门见山、言简意赅，说事论理简明扼要、切中肯綮，以最少的文字传递最多的信息，尽量做到篇幅短小，内容精练。避免冗长空洞、言之无物。如指导公文处理工作的《党政机关公文处理工作条例》，通俗易懂、简便易行，有针对性和可操作性，鲜明地体现了公文写作简短精练的特点。

（二）求实

就是要“讲符合实际的话不讲脱离实际的话，讲管用的话不讲虚话”[7]。工作应务实，写作也要求实。“修辞立其诚”，公文写作态度要诚实，起草文件应反映事物的本来面目，做到叙述情况实事求是，不夸大成绩，不掩盖问题；分析问题客观全面；提出对策具体实在，有针对性和可操作性。

生态环境部2022年曾公布了3起涉嫌弄虚作假的环评文件典型案例，其中两个是××公司环评文件“张冠李戴”，引用的监测数据与原始监测报告中的数据不一致；××公司环评文件“抄作业”，连与本项目无关的技术参数都抄了进去[8]。

上述环评文件造假，本质上是形式主义、官僚主义的表现。这种浮夸的文风与我们党实事求是的优良传统是背道而驰的，应该杜绝。最终，涉案的相关责任单位及人员受到严厉的处罚。

（三）求新

求新就是力求思想深刻、富有新意。公文作为辅助机关运转的重要工具，在实践中已经约定俗成地形成了结构的模式化和语言的程式化等特征，要想创新很难，但并不意味着不能创新。公文写作者可以发挥主观能动性，在吃透领导意图的基础上不断突破，既谋求理念、观点、举措的创新，又尝试在角度、材料、语言表达上创新。只要我们贴合文章的主旨，就能写出新气象，令人耳目一新。例如领导讲话稿的写作，以论证说理为主，如果思考得深刻、研究得深入，把道理讲得透彻，自然就能出新。

“文律运周，日新其业”。求新求变是一个比较高的要求，也是公文写作发展的必然趋势。只有持续学习，反复打磨，精益求精，才能开新局、写新篇。

结语

中华优秀传统文化中蕴藏着的智慧和经验是公文写作取之不尽用之不竭的宝贵资源。用心学习中华优秀传统文化的思想精髓，能够领悟到文章写作表现主旨的智慧，安排结构的技巧，精粹语言的功夫。在公文写作中践行中华优秀传统文化，不仅可以端正写作立场、弘扬主流价值、树立优良文风、提升文章的表达效果，而且能够更好地指导实践、推动工作。

注释：

[1]党政机关公文处理工作条例：中发办〔2012〕14号[Z].2012.

[2]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[EB/OL].https://www.gov.cn/xinwen/2017-10/27/content_5234876.htm.

[3]钟勤.改进文风事关重大[J].秘书之友，2023（6）：15.

[4] 中共中央关于授予“七一勋章”的决定[EB/OL].（2021-06-29）.https://www.gov.cn/zhengce/2021-06/29/content_5621469.htm.

[5] 国家广播电视总局.国家广播电视总局关于进一步加强广播电视和网络视听文艺节目管理的通知：广电发〔2018〕60号[EB/OL].（2018-10-31）.https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2018-12/31/content_5426573.htm.

[6]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[G]//中国共产党第二十次全国代表大会文件汇编.北京：人民出版社，2022：17-18.

[7]习近平.努力克服不良文风 积极倡导优良文风[J].求是，2010（10）：5.

[8]张厚美.环评文件弄虚作假要不得[N].法治日报，2022-08-31（8）.

（作者单位：中国人民警察大学基础部）

编辑：杨红星