突发公共事件具有不可预测的“突发性”和天然的“公共性”，无论对社会民众还是政府部门都有重要的影响，而此类事件往往涉及应用文的运用，如相关的情况说明、通知、通告、通报、公告等。探讨突发公共事件中应用文写作的隐忧和对策，是提升社会治理能力、建立良性沟通体系的必然要求。

一、 突发公共事件中应用文写作的重要性

应用文既是各级政府、企事业单位等组织纵向与横向沟通联系，保持社会和谐稳定运行的信息传递文体，也是面向民众与社会进行信息传播的方式，应用文写作不仅有着严谨的格式规范要求，对文体的选择也有着严格的限定。当今，社会“牵一发而动全身”的格局已然形成，民众对公共事件的关注度随之悄然上升，应用文作为影响社会公共事件的信息传递形式自然受到广大受众的注意。因此，应用文写作的及时性、准确性、透明性、逻辑性、完整性既关乎着信息传播的有效性，也关乎发布主体的权威性和公信力。

（一） 社会黏度提升：对社会信息的普遍渴求

法国社会学教授涂尔干（2017）批判了契约论者认为的社会是由个人追求自身利益而建造出来的观点，并提出了社会团结理论，认为有机团结建立的基础是个人差异化和社会多元化，个体人格和意识保持独立性，自臻其境，相互间确定关系组合形成社会系统[1]。个体自由度越高、分工越专门化，社会团结也越强。诚然，在现代社会高度分工的当下，有机团结已经成为现实，各个社会系统之间相互依赖、彼此维系，建立了较强的社会联系。曾经“闭环管理”“静态化管理”“非必要不外出”“原则居家”等疫情期间的防控举措，虽然看似暂时割断了社会群体的联系，让人独立在自己的家庭空间之中，实则加深了不同群体之间的彼此牵挂，社会黏度有增无减。甚至让人们在潜意识中形成了宏观上对医疗、餐饮、娱乐行业的关注，微观上对外卖员、医护人员、志愿者的关注，因为他们的一举一动都有可能影响到正常的生产生活秩序。

在突发公共事件出现时，除了新闻报道以外，应用文能提供不同行业、不同职业群体所需要的信息，各类群体都渴望通过政府部门发布的信息了解相关事件动态。应用文受到的关注度大幅度提升。

（二）公民意识觉醒：对公共事务的普遍关注

根据国务院印发的《“十四五”国家应急体系规划》，我国是世界上自然灾害最严重的国家之一，突发公共事件与自然灾害一样极易引起社会的广泛关注，形成注意力的聚集。伴随公民意识觉醒而来的是对社会事务参与度的提升、对公共事件表达欲的提升、对社会治理主动性的增加。因此，作为代表政府等官方组织的应用文，传播范围不再局限于部分人群，而是扩展到全社会，应用文写作的影响力、关注度、扩展面迎来全面升级，写作压力也相应增加。

（三）风险社会加剧：信息公开成为必然选择

风险社会带来的“不安感”“不确定感”，在突发公共事件的刺激下更能牵动社会公众的情绪。突发公共事件因其突然发生且与公共利益紧密相连，能在民众之间引发更为普遍和持久的关注，形成“共情传播”。也正是在此时，谣言最容易乘虚而入造成社会舆论场域的混乱，各种猜测、谎言在强弱链接组成的关系网络中经过“多级传播”形成“病毒式传播”，干扰网络环境，构建了虚假的“拟态环境”，影响人们对环境的正确判断。信息公开恰好是消除不确定性、焦虑感、不安感的最好方式，因此，各部门利用应用文发布信息成为风险社会下的常态。

二、 突发公共事件中应用文写作的隐忧

（一）发布及时性不足

在我国，突发公共事件被看作是突发事件和公共事件的交集。顾名思义，突发事件具有不可预知的特点；公共事件则关乎公共利益、公共事务或涉及大多数人的权益。因此，在信息快速扩散传播的新媒体环境下，突发公共事件发生后会迅速得到民众的关注并期待事件真相和解决办法。

然而囿于调查事件的时间、或发布信息的流程、或拟定内容的难度，相关的“通知”“通告”“通报”“公告”等可能没有做到第一时间发布，反而让一些流言肆意流传，抢占“第一落点”，造成先入为主的“刻板印象”，误导大众的判断，给网络治理、社会治理带来干扰。2020年1月17日下午，一女子在微博账户上发布开着名牌车进故宫的照片，但故宫数年前就已禁车入宫。“女子闭馆日开车进故宫”的话题登上微博热搜，当晚故宫博物馆通过官方微博回应称“经核查属实”，但并未解释该女子是如何将车开进去的，也没进行问责追责处理，引发网友嘲讽和不满。直到21日凌晨零点30分，故宫博物院才通过官方微博发布致歉，说明了该车开进故宫的原因和对相关人员的处理结果，然而时隔4天错过了最佳的发布时间，负面舆情过了很久才逐渐消散。

（二）用词准确度不够

2013年习近平总书记首次提出“精准扶贫”的方针，对“精准”的追求让扶贫工作取得了良好的效果。作为文字工作者，也应该树立“精准”的思想，做到字斟句酌，用词精准。

2021年7月29日××市新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控工作指挥部社会和社区防控组发布的《关于做好湖北省张家界市来×人员信息核查和健康管理的通知》中，误将湖南省张家界市写成湖北省。这本是可以避免的常识性错误，却带来了不好的社会影响，不管是对当时的疫情防控还是给网络舆论治理都带来了负面的影响。2020年××省红十字会为回应网友对《物资使用情况公布表（一）》中“N95口罩36000个”的疑问，官网发布《××省红十字会关于“N95口罩36000个”接收和使用情况更正说明》，解释了因工作失误导致公开的信息不准确，现将捐赠的“N95口罩36000个”更正为“KN95口罩36000个”。可该信息将落款时间写为“2019年1月31日”。本就因工作不严谨导致公布的信息有误，发布的更正说明又将落款时间写错，可见其发布信息的匆忙和草率。此事导致××省红十字会的权威性和公信力受损。

（三）过程缺少透明度

应用文一般由领导交代，文字工作者执笔，经领导审核后发布。对于普通公众而言，只能看到最终发布出来的信息。而突发公共事件由于其涉及范围的广泛性和各类因素的复杂性，加之应用文制发过程的封闭性，导致公众对应用文制发部门不信任。

（四）行文缺乏逻辑性

应用文作为沟通情况、传递信息的文体，本质上体现着发布单位的权威性和公信力。若是行文逻辑混乱、缺乏基本的常识则会带来公众的不信任。

2013年××公安发布的一则通报中说发现一无名女尸，“陕北口音，自称榆林吴堡人”。既然是女尸，如何“自称”，显然有悖逻辑。公安局作为权威官方机构，发布信息应该严谨、细致，虽然事后解释说是漏掉了“据知情人说”，但造成的不良影响却不会随着解释马上消除。逻辑是文章写作的基础，既可以通过长期的训练培养出来，也可以通过反复检查而避免逻辑错误。作为文字工作者，面对的是广大的社会公众，面临的是新媒体环境下的“即时传播”，代表的是权威的官方组织，彰显的是长期沉淀的公信力和组织形象，应杜绝逻辑错误。

（五）缺乏后续相关情况的通报

突发公共事件由于原因的复杂性、处理过程的漫长性，往往需要多次使用相应的应用文说明事件的进展情况，回应公众关切。然而由于事件调查过程复杂而漫长，相关单位没有更新后续的事件发展情况，造成通报“烂尾”，导致公众对事件缺乏完整的了解，没有满足公众知情权，既损害了官方自身的形象也导致公众的不满。如2016年4月23日，有网友爆料××省公务员考试中有个别商业培训机构提前获知题目，涉及20多个省市的联考题目疑似泄露。事关重大，当晚××省人社厅通过官方微博及时回应，称“××省人社厅高度重视，正在对有关情况进行核实”。然而该账号始终没将核实结果进行通报，甚至在2017年新一年公务员考试即将开始时，仍有网友在评论区询问核实结果。

事关公众利益、涉及公平公正的话题，会引发公众的持续关注，而官方的后续情况通报正是公布事实真相、回答受众疑惑的最好方式；如果缺乏事件后续情况的相关通报，会严重损害官方的公信力。

三、应对突发公共事件应用文写作的策略

突发公共事件将公众对应用文的关注提升到了新的层次，对相关部门和个人而言既是压力也是借此提升应用文写作水平的动力。只有秉持终身学习的态度，与时俱进提升写作能力才是应对潜在忧患的最好办法。

（一）完善预案：把握及时性

随着网络传播时代的来临，信息的传播速度和广度得到深化。具有破坏性和公共性的突发公共事件会在短时间内得到快速的传播扩散。而参与突发公共事件中的应用文写作目的是传递相关信息，让民众了解事情真相，如果不能第一时间发布信息，就会让社会陷入猜疑、猜测或不安之中。

作为发布主体，应完善应对突发事件的相关预案，密切关注《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》的调整变化，演练信息撰写、审核、发布的流程。只有及时发布信息，公开真相，传递事实，才能把握主动权，赢得民心，这既是相关部门行政能力的体现，也是为人民服务宗旨的践行。

（二）反复打磨：提升准确度

文学作品可以做到“一千个读者就有一千个哈姆雷特”，而应用文则不然，应用文因其特殊的告知和沟通功能，不允许写作者表达得模棱两可，给读者留下疑问或想象空间，不需要阅读者产生不一样的理解和解读，否则必然引起社会秩序的混乱。尤其是在突发公共事件的传播中，清晰明确、过程翔实、富有说服力的文字才能让公众信服。

2020年7月27日，××县公安局通过微信公众号“平安××”发布一则警情通报，却将受害者人籍贯“社旗县”误写为“旗社县”。警情通报作为严肃的应用文体，在涉及刑事案件的通报中出错，难免让人怀疑其工作的细致性和严谨性。在“××烧烤店打人事件”发生后，有媒体使用“对抗”“互殴”一词描述施暴者殴打受害者的行为，用“摸后背”的描述来代替“性骚扰”的行为，引发了网友的不满，带来了网络舆情的升级；××市公安局路北分局在警情通报中使用“寻衅滋事、暴力殴打”进行事件定性，做到了准确使用词语。

作为应用文发布主体需要做到反复打磨词句甚至“咬文嚼字”，必要时还可邀请相关专家进行审核把关，准确用词，避免产生歧义。

（三）相对公开：保障透明度

应用文写作透明度既包括写作主体的透明也包括写作过程的透明，但由于国家机关的性质、个人隐私等原因不能完全公开。在突发公共事件中可以公开部分不涉及保密的信息，如哪些职能部门、哪些主体参与了应用文的写作。在2021年5月 “成都某中学生坠亡事件”中，公安机关与政法委、宣传部、教育部成立联合调查组，这本是值得肯定的做法，然而联合调查组调查后认为“排除刑事案件”，制发的《关于成都某中一学生坠亡的情况通报》却由某区教育局官方微博率先发布。是否为刑事案件的调查、认定本应由公安机关完成，相关的通报也应由公安机关发布，虽然落款为“××区联合调查组”，但是发布一手信息的主体却是教育局，难免让人产生质疑。在突发公共事件中，要求保障参与主体的透明、写作主体的透明。只有相对公开，说清通报撰写的主体和过程才能回应大众关切，澄清谬误。

（四） 严格审核：保证逻辑性

虽然“人非圣贤孰能无过”，但是对于可以避免的失误理应尽可能避免。应用文作为“经国之枢机”，是国际交流、国内沟通的形式和载体；对于普通民众，是社会交往、生存发展的基础，在社会生活中扮演着重要的角色。在突发公共事件中更发挥着比新闻媒体报道更官方、更权威、更一线的信息传达作用。为保证行文的逻辑性和符合大众的阅读习惯，应严格把关，由相关部门的负责人逐层审核，确保信息的准确性、结构的合理性、逻辑的科学性。

（五）持续关注：确保完整性

在突发公共事件刚发生时，极易引起民众的关心关注，然而随着时间的推移、新的热点的出现，又容易淹没在“信息爆炸”的洪流之中。因此，对于事件的完整情况、处置结果、后续发展等应由相关部门通过应用文发布，再经媒体传播，接受大众的监督。

结语

应用文作为实用性强、规范度高、应用范围广的文体，代表官方的形象与公信力，在突发公共事件处理中具有不可取代的作用。相关部门应重视应用文写作与传播的相关细节，避免引发次生舆情，危及政府形象，陷入“塔西佗陷阱”。

注释：

[1]（法）埃米尔·涂尔干，渠敬东译.社会分工论[M]，北京：生活·读书·新知三联书店，2017，89-91.

（作者单位：西华师范大学新闻传播学院）

编辑：武晓平