（《应用写作》1997年第2期）

    以下几组公文某些作用相近，应加以区分。

　　(1)命令和通令命令中有“授予军官军衔”的作用，这包括授予、晋升军官军衔都使用“命令”，但降衔要使用“通令”，因为降衔是依据纪律条令给予的处分。命令中的授予荣誉称号、通令中宣布奖励事宜，虽然都是依据纪律条令给予奖励，但前者有命名的意义，所以用“命令”，而“通令”则用来宣布其他奖励事宜。

　　(2)通令和通报通令有宣布奖惩的作用，通报可以表扬先进、批评错误，二者的区别主要是程度不同，前者是依据纪律条令给予的奖惩，程度较重，后者是纪律条令之外的一般性表扬和批评。通令和命令一样，由首长署名，这是因为纪律条令规定，奖励和处分由党委(支部)讨论决定，首长实施。而通报的署名是机关，因为通报一般由机关实施。此外，战斗文书的通报，有时也由参谋长署名，这是一种特殊情况。

　　(3)决定和决议军队机关公文的文种中未列决议，但在实际工作中经常使用。二者有许多相似之处，都具有行文的严肃性、内容的权威性，所反映的事项、决策、行动都是比较重大或重要的，制订都比较慎重，写法也很相似。二者的不同主要有两点：一是形成的过程不同。决定、决议虽然都是根据实践需要，集中群众正确意见而产生的，但决议必须经过有关会议讨论通过，强调民主集中制原则，而决定除有些需要会议通过外，经主管机关或首长按照权限批准亦可，依据的是机关或首长的法定职能。二是适用范围不同。一般说来，具有指挥性或指令性的议决事项，多用决定行文；具有认可、批准或指导性的议决事项，多用决议行文。

　　(4)指示和通知指示中向部属布置工作，通知中要求部属办理事项，其区别主要是程度不同。指示主要用于较重要、带全局性的工作；通知偏重事务性工作。指示原则性强，指导性明确；通知告知性强，执行性明确。指示高级机关使用多些；通知则各级机关都经常使用。

　　(5)通知和通报通知中要求有关单位周知事项，通报中向部属和有关单位传达重要精神和情况，虽然都有告知的意思，但前者是提出一种要求，受文单位应当执行，后者侧重点在于“传达”，不要求受文单位一定执行。一般来说，通知属于执行性公文，通报属于告知性、教育性公文。

　　(6)通知和函通知和函都有告知的作用，但二者的行文关系不同。通知主要是对有隶属关系的下级行文，函主要是对平行或者不相隶属的机关行文。由于通知属执行性公文，因而对部属有一定约束力，函则没有这种约束力，其主要作用是商洽、问答。

　　(7)报告和请示报告和请示是两种不同的文种，但在使用中常有混淆，应认真加以区分。一是二者行文内容不同。请示主要是写比较急迫的，需要上级机关指示、批准的事项；报告则主要着眼于汇报工作，反映情况或者提出建议。二是行文目的不同。请示一般要求上级批复；而报告不要求批复，即使是呈转性公文，也只是请示批转有关部门执行或参考。三是行文时间不同。请示必须在事前行文，不允许“先斩后奏”；报告则可以根据实际情况随时行文，事前、事中、事后皆可。四是行文规则不同。请示应当一文一事，不得在报告中附有请示事项，请示不得下发；报告可一事一报，亦可数事一报。

　　(8)会议纪要和决定、决议会议纪要是记载和传达会议主要精神和议定事项的公文，与决议和经过会议通过的决定有些相似之处，都是反映会议成果的。会议纪要的作用，一是向上级汇报会议情况，一是向下属传达会议精神，所以既是报告性公文，又是指导性公文，后一点与决定、决议相似，具有一定的权威性。不同之处主要有以下几点：在内容上，决定、决议所反映的事项和行动都是比较重大或重要的，往往带有全局性；而会议纪要的内容较宽泛，既可以是一个地区、一个单位乃至党和国家的大事，也可以是日常工作。在产生过程上，决议和经会议讨论的决定，都要在会上正式通过后才能行文；而会议纪要则不一定经过这些程序，根据从会议内容准确地概括出来的要点和精神起草后，报主管领导审阅同意，或在职权相符的一定范围内讨论通过，即可行文。在语言表达上，决议、决定是夹叙夹议、叙议结合，偏重在思想上统一认识、行动上作出安排、措施上提出要求；而会议纪要以记述为主，偏重汇报情况，传达会议精神，*会议精神包括会议决断和具体安排，发挥指导作用。

　　责任编辑：张秉忠

（《应用写作》1997年第2期）　　

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