习近平总书记多次强调:“调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。”他还深刻指出，“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。”这些重要论述为新时代中央企业（以下简称“央企”）的调研工作锚定了方向、提供了根本遵循。中央企业作为国民经济的“压舱石”和中国特色社会主义的重要物质基础与政治基础，其调研工作绝非简单的信息归集，而是服务国家战略、破解改革瓶颈、推动高质量发展的重要抓手。当前，国企改革深化提升行动进入关键阶段，培育新质生产力、强化产业链供应链韧性成为央企的核心使命，这对调研报告写作提出了更高标准——必须牢牢把握“政治正确、务实管用、数据翔实、逻辑严密”要求，发挥“服务决策、破解难题、推动落实”作用，坚决破除形式主义，坚守科学方法、锚定实践需求，以高质量调研成果支撑科学决策、赋能战略落地。

一、要锚定战略导向，不要偏离中心搞“空调研”

中央企业的特殊属性与战略定位，决定了其调研工作必须始终锚定服务国家战略这一核心使命。所谓战略导向，本质是找准“国之大者”与企业主业的结合点，在“国家急需什么、企业能扛什么”的精准匹配中选准调研课题。脱离战略锚点的调研，即便内容再翔实、文笔再精彩，也只是游离于中心工作之外的“空调研”，无法为改革发展提供有效支撑。在国企改革深化提升行动向纵深推进的背景下，央企调研更要紧扣“增强核心功能、提高核心竞争力”的主线，把有限的调研资源集中投向主业实业、战略前沿领域，坚决避免在非核心领域分散精力。

“国之大者”从来不是抽象概念，而是具体到行业领域的战略任务与发展目标。对于装备制造类央企，“国之大者”是高端装备自主可控；对于能源类央企，是能源安全保供与绿色低碳转型；对于建筑类央企，是重大工程建设与“走出去”战略实施；对于科技类央企，是关键核心技术攻关；对于笔者所在的聚焦应急救援的功能型央企，是应对大灾的托底支撑。调研选题唯有紧扣这些核心任务，才能实现“调研一次、解决一批问题、带动一个领域提升”的乘数效应。反之，若将调研选题局限于事务性琐事，脱离主业发展与战略落地需求，即便投入大量人力物力，最终形成的报告也会因“与战略脱节、无实用价值”而被束之高阁，造成调研资源浪费。

案例1（正面）：某装备制造类央企针对我国大型锻压设备长期依赖进口、万吨级锻件技术壁垒难以突破的“卡脖子”问题，组建由技术骨干、中层管理者、外部专家组成的专项调研团队，历时3个月深入锻造车间、研发中心及下游重点客户企业，与28名资深工程师、12家核心用户开展“一对一”深度访谈，系统梳理出“锻压工艺不成熟、热处理设备性能不足、核心检测技术缺失”三大核心瓶颈。基于此次调研形成的《突破万吨级锻件技术壁垒的路径建议》，提出“产学研用协同攻关、关键设备迭代升级、人才梯队建设”等5项可操作举措，直接支撑我国某重大工程所需万吨级锻件实现国产化落地。

案例2（反面）：笔者所在的集团公司曾围绕“职工文体活动开展情况”开展专项调研，调研团队耗时3周发放问卷1800余份，召开多场座谈会，形成近万字调研报告。详细分析了职工对文体活动的需求类型、参与频次等，但既未关联企业“应急救援技能人才培育”“水电铁军精神传承”等重要任务，也未结合企业“高端技能人才短缺”的突出痛点提出衔接性举措。大量的调研投入未产生应有价值，成为典型的“空调研”案例。

技法解析：调研选题必须通过“三重校验”筑牢战略根基，从源头规避“空调研”。一是政策校验。对照国务院国资委年度重点工作清单、国企改革深化提升行动任务分解表，确保选题精准契合国家战略导向。二是战略校验。锚定企业“十五五”规划核心目标、党委中心组学习重点议题、制约企业发展难点，确保选题服务企业发展。三是问题校验。紧扣巡视整改反馈问题、干部群众反映强烈的突出问题、生产经营中的核心痛点，确保选题直击改革发展关键。通过“三重校验”形成选题“过滤网”，坚决杜绝“为调研而调研”的形式主义，让每一项调研都紧扣中心、服务大局。

二、要深潜一线蹲点，不要浮于表面搞“浅调研”

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”央企调研的生命力根植于一线，只有直插车间班组、项目现场、生产一线、服务终端，才能获取最鲜活、最真实、最精准的一手信息。习近平总书记强调调研要践行“深、实、细、准、效”五字诀，这一要求对央企调研具有极强的现实指导意义。当前，部分单位调研中仍存在“听汇报多、看现场少，看样板多、查盲点少，问干部多、访群众少”的形式主义倾向，这种“浅调研”不仅无法发现真问题，更可能因信息失真导致决策偏差，本质上是对工作不负责任的表现。

央企业务覆盖广、产业链条长、场景差异大，从国内车间到海外项目、从城市电网到农村基站、从研发实验室到终端服务点，不同场景的矛盾问题千差万别。仅靠会议室里的汇报材料、报表中的汇总数据，根本无法掌握“现场实情”、摸清“隐性症结”。中国安能作为军转央企鲜明提出：各级工作组下基层调研时，要发扬军队“五同”精神，与基层干部员工同吃、同住、同劳动、同操练、同娱乐。因为只有深入一线蹲点，跳出办公室“键对键”，与服务对象“面对面”，才能听到“没有过滤的真话”、看到“未加修饰的真相”、掌握“蕴含规律的真经”。特别是在培育新质生产力、推进数字化转型、深化混合所有制改革等新任务中，很多问题没有现成答案，更需要通过沉浸式一线调研探索路径、总结经验、规避风险。

案例1（正面）：中国安能集团在由军转企之初，转企员工的各种顾虑较多，思想高位活跃，集团公司党委（当时为筹备组临时党委）决定派出工作组，围绕“转企员工的思想反映和主要矛盾困难”开展专项调研，要求调研组坚决摒弃“走马观花”“蜻蜓点水”式调研模式。当时笔者随调研工作组严格执行集团党委决策，直接进驻3个二级单位、6个三级单位及9个基层大中队，每个二级单位蹲点时间均超过5天。其间，调研人员与83名三级班子以上成员谈话，深入9个大中队跟班训练作业，分层级召开座谈会13场，既坚持传达上级精神，更注重倾听一线声音，收集“公司发展定位和前景、整体转隶待遇、个人发展路径、家属子女安置”等6大类问题70余条。基于一手数据形成的《当前员工思想反映和思考建议》，提出“统一开展转企专题教育、加强转企政策研究筹划、建立善后工作组、简化为员工解决实际困难流程”等8项具体措施，集团党委成立转企政策研究专班，提出的转企政策建议上报给有关部门后，被充分认可吸纳，确保了转企各项工作顺利推进。

案例2（反面）：某能源央企为推进新能源业务规模化发展，开展“新能源项目盈利模式优化”专项调研。调研团队仅召开2次中层干部座谈会，主要通过查阅近3年财务报表及业务总结，所引用的数据均为“项目投资总额、年发电量、营业收入”等汇总数据，未深入任何一个风电场、光伏电站现场核查运维实情。报告片面分析“盈利前景良好”，但实际情况是部分项目因“运维人员配置不足、设备故障率偏高”导致运维成本超预期30%，这一核心风险点未被发现。基于该报告制定的扩大投资方案实施后，3个新建项目短期内即出现亏损，造成不良投资影响。

技法解析：推行“一线调研三要件”工作法，确保调研走深走实、取得实效。一是前置准备要“实”。提前制定《一线问题台账》，明确调研主题、核心问题、调研对象、数据指标等关键要素，避免调研盲目性。二是现场核查要“全”。备好“三要件”——数据采集表（明确需现场核实的核心数据及口径）、访谈提纲（根据管理层、基层员工、服务对象的差异设计问题）、现场核查清单（列出需实地查看的关键环节及验证标准）。三是问题核实要“严”。建立“问题核实闭环”，对调研中发现的问题，采取“现场复核、多方印证、数据比对”方式，确保问题真实准确。同时，合理设定蹲点时长，重要课题蹲点时间不少于3天，复杂课题不少于5天，涉及全局的重大课题，需反复深入基层，确保充分掌握一线实情。

三、要精准析因提策，不要堆砌数据搞“散调研”

调研报告的核心价值在于“解决问题”，而有效解决问题的前提是精准剖析问题根源。央企调研绝不能停留在“罗列现象、堆砌数据”的初级阶段，必须构建“发现问题—分析根源—提出对策—预期成效”的完整闭环。特别是在改革深化提升行动中，面对的都是深层次体制机制矛盾和复杂利益格局问题，更需要运用专业工具深入剖析、靶向施策，提出“企业可操作、政策可衔接、效果可量化”的对策建议，坚决避免“散调研”导致的对策空泛、无法落地。

精准析因提策，关键要把握两个核心环节：一方面分析原因要“刨根问底”，运用“问题树分析法”，从表面问题入手，层层递进拆解至根本原因，清晰区分“体制机制问题、技术瓶颈问题、管理漏洞问题、资源配置问题”等类型。另一方面提出对策要“靶向精准”，结合“PDCA循环”管理理念，即将管理分为计划Plan、执行Do、检查Check和行动Act四个阶段，形成周而复始的螺旋式上升改进过程，确保对策既有短期攻坚措施，又有长期保障机制。对于央企而言，对策设计还要充分考虑与国资监管政策的衔接性，明确区分“企业自主解决、需上级监管协调、需国家政策支持”三类情形，避免“一刀切”“大水漫灌”式建议，增强对策的可行性与针对性。

案例1（正面）：某石油企业针对化工板块利润下滑问题，开展“降本增效专项调研”。调研团队创新运用“数据对比+标杆分析+现场核查”三维方法，选取行业内3家标杆企业，对比分析近3年原料采购、生产能耗、物流成本等12项核心指标，精准锁定“原料采购成本高（较标杆企业高8%）、设备能耗超标（单位产品能耗高12%）”两大核心症结。深入剖析根源后，提出6项具体对策：组建“区域集中采购联盟”整合采购需求、实施“设备节能改造专项行动”、建立“能耗动态监控平台”、优化生产排班制度等。其中，“集中采购联盟”整合12家子公司采购需求后，年减少采购支出1.8亿元；“节能改造”覆盖56套关键设备，年节约能耗成本1.4亿元，实现“年降本3.2亿元”的量化目标。该调研成果直接转化为企业年度重点工作任务清单，推动化工板块利润率提升2.3个百分点。

案例2（反面）：笔者所在的集团某二级单位开展“科技创新投入效益提升”专项调研，报告中详细罗列近10年研发投入从6000万元增长至2亿元的变化数据，附列20项专利清单、15个研发项目进展情况，但调研仅停留在数据堆砌层面。对于“投入产出比偏低”的核心问题，未深入分析根源——既未发现“基础研究与应用研究投入比例失衡”的结构问题，也未提及“研发与市场转化脱节”的机制问题。提出对策仅为“加大研发投入、加强高端人才引进”等空泛表述，未明确投入结构优化、成果转化激励机制等关键举措，导致报告无法指导实践。

技法解析：建立“精准析因提策三步骤”工作机制，提升对策可行性。第一步，问题分类梳理。采用“问题树分析法”，将收集的问题按“战略层面、执行层面、操作层面”分层分类，绘制问题树图谱，明确核心问题与衍生问题的逻辑关系。第二步，根源深度剖析。从“体制机制、技术能力、资源配置、管理水平、外部环境”五个维度深挖根源，避免将“表面现象”等同于“根本原因”。第三步，对策分层设计。严格区分“企业自主解决”（如优化内部管理流程、完善激励机制）、“需上级监管协调”（如跨企业资源整合、行业标准制定）、“需政策支持”（如税收优惠、科研经费补贴）三类情形，每类对策均明确“责任主体、实施步骤、量化目标、完成时限、验证标准”，确保对策可落地、可考核、可检验。

四、要坚守务实简洁文风，不要套话连篇搞“虚调研”

“文以载道，言为心声。”央企调研报告的文风直接反映调研质量与务实作风，唯有坚守务实简洁的文风，才能让调研成果真正发挥决策参考作用。国务院国资委始终倡导“短、实、新”的文风要求，明确调研报告要力戒“党八股”“三段式”，坚决摒弃“穿靴戴帽”“套话连篇”的冗余表述。当前，部分调研报告仍存在“开篇大谈意义、中间罗列数据、结尾空喊口号”的固化模式，核心问题模糊化、关键举措空泛化，沦为“虚调研”的载体，严重影响调研价值发挥。

央企调研报告的核心读者是企业党委、经营管理层及国资监管部门，其核心需求是“快速掌握问题、明晰根源、获取方案”。这就要求文风必须“直奔主题、直面问题、直截了当”。标题要鲜明体现“核心问题+研究视角”，让读者一眼就能看懂调研核心；正文要开门见山，用具体事例和精准数据支撑观点，坚决避免“近年来”“总体良好”“有待提升”等模糊表述；对策要务实具体，杜绝“提高思想认识、加强组织领导、强化队伍建设”等空洞套话。同时，要注重表达创新，善用基层员工的鲜活语言、现场发现的具体案例增强报告的说服力与可读性，让报告中的每一句话都承载实质信息。

案例1（正面）：中国安能集团针对应急救援基地如何在企业化动作下提升核心能力问题开展专项调研，形成的《应急救援基地依托市场提升核心能力的实践与对策》开篇即精准点题：“本次调研覆盖全国12个工程应急救援基队（救援队），通过实地核查、访谈座谈等方式，发现基地运维模式缺少规范、谋划缺乏市场化思维、救援与建设板块衔接不畅等3类突出问题，结合典型案例提出4项改进措施。”正文部分，直接列举“某基地因无规范可依放松训练管理”“某救援队应急任务完成出色但无自主经营能力”等3个具体案例，每个案例均明确问题详情、主客观原因分析、责任主体及教训启示。对策部分明确“建立集团层面基地统一规范运维机制、推行救援队与施工队轮换转接机制、制定市场化能力培育举措”等可操作措施。集团党委对这份报告高度重视，当年便组织召开应急救援基地规范建设现场会，调研报告中的有关内容直接转化为《中国安能应急救援基地规范运维指导手册》的核心内容。

案例2（反面）：某央企开展“高速公路运营服务提升”专项调研，形成的报告开篇阐述“调查研究是党的优良传统、提升运营服务是企业履行社会责任的重要体现”等宏大意义，正文前半部分用大量篇幅罗列“运营里程、服务站点”等成绩数据，仅用不足200字提及“服务质量有待提升”。对策部分充斥“提高认识、加强领导、建强队伍、健全机制”等套话，未提出“优化收费流程、增加便民服务设施、建立客户反馈快速响应机制”等具体举措。

技法解析：坚守“文风三规范”提升报告质量，确保务实管用。一是标题规范。严格采用“核心问题+研究视角”模式，如《央企混合所有制改革中的股权结构优化研究》《新能源项目运维成本控制的路径探索》，杜绝“关于××工作的调研报告”等模糊化表述。二是开篇规范。全面推行“问题导向式开篇”，直接说明调研主题、覆盖范围、核心发现，严格控制字数，杜绝“穿靴戴帽”。三是表述规范。正文必须用“具体案例+精准数据”支撑观点，模糊表述要精准化，如将“近年来投入大幅增长”改为“2021-2024年研发投入从8亿元增至15亿元，年均增长20.8%”；对策部分直接回答“做什么、谁来做、怎么做、做到什么程度、如何验证”。删除套话、空话、冗余表述，最大限度提高“干货”内容占比。

央企调研报告写作的质量关系战略落地成效、改革攻坚突破、新质生产力培育成效。“四要四不要”要求，本质上是坚守“实事求是”的思想路线，践行以人民为中心的发展思想，落实“功成必定有我”的责任担当，更是央企履行“三个责任”、服务中国式现代化建设的必然要求。只有构建“调研—决策—落实—反馈—优化”的全链条闭环机制，着眼以高质量调研推动央企高质量发展，才能让调研真正成为央企服务国家战略、破解发展难题、培育新质生产力的“金钥匙”，为推进中国式现代化建设贡献更加坚实的央企力量。

作者单位：中国安能建设集团有限公司

编辑：蔡宁涛