调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。毛泽东在《反对本本主义》中强调，“没有调查，没有发言权”“不做正确的调查同样没有发言权”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作。习近平总书记强调，调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权；正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究；调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好工作的基本功；要在全党大兴调查研究之风。习近平总书记这些重要论断，深刻阐明了调查研究的极端重要性，为全党大兴调查研究、做好各项工作提供了根本遵循。中央八项规定出台，“改进调查研究”位列第一条，也说明调查研究这个“加强党的作风建设的切入点和重要环节”始终是头等大事。作为党政机关工作人员，都要练好调查研究基本功，修好调查研究这门必修课。

一、质佳则文胜：调研质量决定报告成色

工作中，我通过参加一些单位的课题和征文评审，看到了不少优秀的调研报告、决策咨询报告。同时，也会遇到一些质量不高的调研报告，需要加以改进。笔者认为，调研报告的质量，主要取决于调查研究的质量。写作调研报告须注意以下三点：

一要防范空洞无物。有的调研报告中难以见到一个典型的事例，难以见到一个典型的个体，要么空发议论，要么堆砌数据，缺乏归纳和综合分析，提出的对策措施没有针对性，难以解决实际问题，更没有作者自己的独到观点。空发议论的词句、反复堆砌的数据，基本上都源于书面材料和网络资料，往往是“面面俱到，样样不到”，“人云亦云，不知所云”，“隔靴搔痒，不痛不痒”，缺乏问题意识，也提不出务实管用的具体办法和措施。问题的根源是不能深入一线、深入实际特别是深入群众当中去，实地调研不到位。有的即使身处一线，但对身边典型的人和事熟视无睹、缺乏共鸣，找不到鲜活的素材、生动的事例，更不会提炼和加工，写报告时无话可说，只能用下级报送的公文材料拼凑，无病呻吟，甚至是言不由衷。

二要防范长篇大论。一些调研报告要么是拿来主义东拼西凑，要么是引经据典、断章取义，拿大帽子吓唬人，要么是重复“炒现饭”，在过去材料基础上添油加醋、添枝加叶，结果文章越写越长。分析其中主要原因，要么缺乏深入思考，要么缺乏科学选材，导致调研报告水分太多、干货太少，不能通过删繁就简洗掉萝卜上的“泥”、挤出海绵里的“水”。要防止长篇大论，必须主题集中、重点突破，一篇文章只能着力回答和解决一个问题。否则，什么都想说，什么都会说不清。

三要防范千篇一律。一些调研报告，总是习惯于常用的三段论，也就是“为什么—是什么—怎么办”的思维定势，“基本情况（做法成效）—存在问题—思考建议”的单一结构，还有就是“深化思想认识—狠抓工作落实—强化组织领导”的僵化模式，难以围绕主题逐步递进，层层深入。这可以说是党八股的新表现。为什么有的调研报告会人云亦云、千篇一律？主要原因可能还是“拿来主义”作怪，用工作总结转换成调研报告，用新闻报道拼凑为调研报告，甚至投机取巧，借助AI智能写作，结果是一稿多用，千人一面，除了比较引人注目的标题和给人一个骨架结构之外，没有什么实质性内容。

二、功到则事成：调研是必修课亦是硬本领

从上面分析可以看出，单纯阅读书面材料和依赖网络资料是肤浅的调查研究，丧失主动权而简单走经典线路的“被调研”是典型的形式主义的调查研究，AI智能写作也难以取代深入细致的调查研究。“问渠那得清如许，为有源头活水来。”这个源头活水，就是基层一线，就是人民群众，就是生动丰富的火热实践。要写出高质量的调研报告，必须把调查研究作为一项基本功和必修课。

一是坚持深入实际。在毛泽东同志的眼里，向社会作调查研究是了解情况的唯一方法。同时，眼睛向下、谦虚谨慎、甘当小学生的态度，是获得真实情况的一个重要前提。习近平总书记1988年至1990年在福建宁德工作时，就大力倡导并身体力行形成“四下基层”的工作方法和工作制度。深入实际，包括深入基层、深入一线、深入群众，必须坚持实践第一、人民至上。因为，基层一线、人民群众是最大的实际。可以说，深入基层调查研究是了解社情民意，听真话、察实情，掌握第一手资料和情况的最主要、最直接的途径之一。要坚持因地制宜，综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析等方式，充分运用互联网、大数据等现代信息技术开展调查研究，提高科学性和实效性。我们可以把上述方法归纳为两大类：一类是定性调研，如座谈访谈、随机走访，甚至是卷起裤腿、撸起袖子，走进田间地头与群众一边干活、一边交流，同群众进行面对面、手拉手、心贴心的零距离接触。这种“参与式、体验式”的调研过程，既不耽误群众时间，还能更好地获取调研素材。一类是定量调研，如问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析。前者优点在于平等、及时、双向的互动，后者则单向、机械、相对刻板，但具备量大更具代表性、指标体系更加量化等优势，能够完成大样本、长时序的数据分析。两类调研方法可以交叉运用，互为补充，从而协同发挥“键对键”和“面对面”的重要作用。同时，深入基层，不仅要“身入”，更要“心至”，还要“情到”，防止下乡不进村，进村不入户，见物不见人，要善于蹲点调研、跟踪调研，注重解剖麻雀、以点带面。

二是坚持问题导向。问题是时代的声音，是创新的起点，是解决问题和落实工作的源头。什么是“问题”？这里的问题，即哲学上的矛盾，不单是指基层的问题，也包括上级的问题，通过基层的问题来反思上级的问题；不单是一个个具体的问题，而是通过系统调研，把握系统性、深层次问题。要重点查找当前的问题，过去发生而且通过整改落实的问题不再是问题；重点查找基层没有认识到的问题，基层自己通过反思查找出来的问题不再是问题，不仅不是问题，而且应当视为成绩和经验；既看客观问题，更看主观问题，尤其是不放过不作为、慢作为、乱作为带来的问题。调查研究中，在解决一个个具体问题的基础上，必须强化问题意识，把握时代脉搏，聆听时代声音。我们看到，有的也下基层调研，但是更多的是走马观花、蜻蜓点水，坐在车上转、隔着玻璃看，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”。这些不良现象，与“坚持问题导向”是背道而驰、格格不入的。调查研究既要总体分析面上情况，又要深入解剖麻雀，确保调研的深刻性；既要到好的地方去，又要到困难多、问题多的地方去，确保调研的代表性；既要座谈交流和查阅材料，又要进村入户、察看实情，确保调研的真实性与准确性，着力研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新特点，防止以老经验应对新事物，以过去的思维定势看待新形势，以老思想老办法解决新问题。要更多地采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场的“四不两直”方式，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位开展调研，防止嫌贫爱富式调研。要力戒形式主义、官僚主义，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研，防止走过场、不深入。例如，2017年11月，我到一个县调研了解到，享受住房加固改造的农户强烈希望拆除重建，而且只需要修缮加固的2万元补助，不是申请拆除重建的3万元补助。我及时撰写了相关请示，向州领导提交了《关于享受农危房加固改造补助资金的贫困户能否进行拆除重建的问题值得关注的建议》，获得批示转送相关部门办理。这就是一种强烈的问题意识。因为，这是群众的呼声，也是实际的需要。

三是坚持实事求是。实事求是，是马克思主义的根本观点，是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求，是我们党的基本思想方法、工作方法、领导方法。毛泽东同志在《改造我们的学习》中对实事求是有一个大道至简的通俗而深刻的解读：“‘实事’就是客观存在着的一切事物，‘是’就是客观事物的内部联系，即规律性，‘求’就是我们去研究。”毛泽东同志还把实事求是形象地比喻为“有的放矢”。习近平总书记更是一针见血地指出：“坚持从实际出发、实事求是，不只是思想方法问题，也是党性强不强问题。从当前干部队伍实际看，坚持实事求是最需要解决的是党性问题。干部是不是实事求是可以从很多方面来看，最根本的要看是不是讲真话、讲实话，是不是干实事、求实效。”调研中，在面对群众呼声、面对困难问题时，我们要善于坚持实事求是的原则，带着问题下去，带着思考上来，在听真话、察实情的基础上，坚持真理、修正错误，有一是一、有二是二，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实，善于用结果说话，用事实说话，说新话，说自己的话。这就是一种实事求是的态度，就是一种理论联系实际的作风。同时，我们还要看到，下去调研之前，调研目的和意图一般是确定的，但随着调研的深入，有时也需要及时调整、改变甚至是否定原来的考虑，这也是一种实事求是的态度。例如，2023年5月，我带队在实地调研总结建水县巧媳妇“金剪刀”疏果队经验时，出发前确定了3篇文稿主题，包括乡村工匠的突出人物篇、带动群众的增收致富篇等。但是，到了实地才发现，其中的两篇文稿计划无法完成，特别是建水葡萄属于早熟葡萄，4月份开始，“金剪刀”疏果队早已外出到外地务工，根本找不到更多的疏果队员。就这样，通过观察思考，我临时增加了一个调查课题，将主题聚焦到揭示她们的“成功秘诀”上，也就是吃苦耐劳的拼搏精神、精益求精的匠心品质、诚实守信的办事准则，后来通过深入调研撰写出《十年磨一“剪”——建水县巧媳妇“金剪刀”疏果队的成功之道》，发表在中国农村杂志《农村工作通讯》上。

三、用活则效优：让调研成果转化为实践动能

马克思指出：“哲学家们只是用不同的方式解释世界，而问题在于改造世界。”怎样才算好的调查研究？习近平总书记作过这样精辟的论述：衡量调查研究搞得好不好，不是看调查研究的规模有多大、时间有多长，也不是光看调研报告写得怎么样，关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好。

一是善于总结经验。理论必须从实践中来，又反过来进一步指导实践。我们要注重宏观与微观的结合，做到宏观不空洞、微观不繁琐，见微知著、以小见大；注重定量与定性的结合，定量讲数据、定性抓重点，说话“算数”、一针见血；注重综述与分述的结合，总分结合、有总有分，贯通上下、顾及左右。贯穿这“三个结合”的灵魂，就是理论与实践的结合与统一。要防止调查多研究少、情况多分析少，或者是调研的不写稿、写稿的不调研，或者是调研归调研、写作归写作，甚至是上面完成调研任务、下面提供调研材料，调研与写稿“两张皮”。对调研中发现做得好的经验，要及时总结提炼推广，旗帜鲜明地宣传。特别是要善于做好分析和归纳工作，把基本情况讲清楚，把成效和做法讲清楚，要让别人知道哪些地方值得学习借鉴和推广，在推广过程中可能还会遇到一些什么问题，并善于用典型事例、关键数据作支撑，确保见人见事见思想。这样的典型经验才能够让别人更好地把握解决问题的思想方法和工作方法，才有更强的说服力和指导性。这几年，我们先后总结提炼了蒙自西北勒精神、石屏县脱贫攻坚“八大战法”等，都是来源于一线调研和深入思考的结果。《石头缝里“刨”穷根——蒙自市西北勒乡脱贫攻坚纪实》中提炼总结出“不等不靠、苦干实干，敢为人先、勇于创新，群策群力、互帮互助”的西北勒精神，成为边疆民族地区决战脱贫攻坚的一个典范。直到今天，我们持续观察到，西北勒精神仍然没有过时，他们在脱贫攻坚取得全面胜利后，又打造苹果小镇、推进村集体经济建设而且率先与村干部待遇密切挂钩、在蒙自市成立首个乡村振兴顾问团，并入选“全国农业产业强镇”示范创建名单等等，进一步体现了他们“敢为人先、勇于创新”的精神实质。当然，在2025年开展的农村集体“三资”突出问题专项整治中，泸西县白水镇桃园村妥善解决村民占用村集体土地问题的经验材料的写作过程也证明，上级机关可以先撰写初稿，同时再请基层提出修改和充实的意见。我通过调研撰写的初稿，第三部分“做法启示”为“必须及时回应呼声，必须充分发动群众，必须利用专业力量”，后来通过县乡修改后的“做法启示”调整为“坚持组织引领、扛实主体责任，尊重群众意愿、推动民主决策，引入专业力量、提升工作效能，聚焦长效发展、健全管理机制”，归纳提炼更加到位，而且还从三点扩充到四点启示。基层干部天天接触广大人民群众，他们感受最深刻，最有说话权，但由于忙于日常事务和工作落实，难有更多的时间思考总结和加工提炼，但只要给他们提供一个初稿，就可以起到抛砖引玉的作用，引发他们更多更深入的思考。因为，我们的调查研究永远跟不上丰富多彩的基层实践，基层实践永远比我们的想象更生动、更精彩。

二是善于解决问题。毛泽东同志强调，“调查就像‘十月怀胎’，解决问题就像‘一朝分娩’。调查就是解决问题。”我深刻感受到，实际工作中，不存在脱离指导帮助的“调查研究”，也不存在离开解决问题的“工作落实”。我们必须把理论与实践结合起来，在一线调查研究、在一线总结提升、在一线推动落实。我们要不断增强问题意识，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法。什么是真研究问题、研究真问题？也就是不仅要“看病”，还要“开方”，对调查研究中发现的问题要研究透彻，找准根源和症结，形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措。对在调研中发现的问题，特别是群众的烦心事、操心事、揪心事，要拉单列表、明确责任、细化方案、逐个销号。能当场指出的要当场反馈，能马上解决的要马上就办，是上级部门的问题要作自我反思，是政策上的不足要作及时完善和调整，需长期推进的也要一抓到底，做好跟踪督办和情况反馈，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手，力避用解释代替解决、用想法代替做法、用落笔代替落地，要善于把措施“写”在广袤大地上，把成效“挂”在群众笑脸上。调研中，我们要防止仅把调研对象当作调研工具、只为完成调研任务而不关心他们痛痒与感受，要让他们感到你是在为他们办事、为他们说话、为他们呼吁、为他们争取利益。这样，才能引起共情甚至共鸣。费孝通先生以“志在富民”为主题主线和终身使命，把一生所做的农村、小城镇、区域发展三部主题的研究一次又一次推向崭新的高度，也为我们运用调查研究来探求规律、推动工作树立了典范。从呼吁“中国的农民问题是个饥饿的问题”到“研究怎样提高农民的生活质量”到“尽力使中国农民脱贫致富”，都说到了群众的心坎上，回应到了群众的期望里。这就是在真研究问题，研究真问题，留给我们更多的启发和思考。

三是善于引发思考。“上工治未病”，意思是好的医生不是等人们出现病症才去治疗，而是在他们还没有生病时便去预防，也就是说，不仅要“治有病”，更要“治未病”。调查研究是制定和调整政策的依据，对调研中的思考，在总结推广经验的基础上，要善于上升为党委、政府的决策部署，将调研成果转化为党委、政府解决问题的政策措施，努力做到不调研不决策、先调研后决策、调研后要决策，努力让调查研究成为制度机制、成为工作自觉。调查研究中，我们既要着力研究重大理论和现实问题，又要善于揭示事物的本质和规律；既要立足当前、直面问题，在解决人民群众最不满意的问题上下功夫，又要着眼未来、登高望远，在加强统筹谋划、强化顶层设计上着力；既拿出当下“改”的办法，又推进长久“立”的机制。例如，调研中我们针对信访工作和网络舆情引导任务进一步繁重和艰巨的实际，通过反复深入的实地核查和回访，归纳总结出了“五个坚持”的规律性认识，也就是坚持高位推动，坚持属地管理，坚持一线处置，坚持源头防范，坚持依法办事。再如，2025年在开展农村集体“三资”的清查核实中，我通过调研和思考，提出清查核实过程中要把握“三看三有”的重点，也就是“资源清查重点看土地、有多少集体土地被个人侵占，资产清查重点看确权、有多少项目未确权移交，资金清查重点看流向、有多少资金是呆账坏账”，确保集体“三资”家底全面盘清、保值增值，形成一本“明白账”。可以说，这种经过广泛调研和深入思考后得出的认识，是一种务实管用的见解，经得起时间和实践的检验。

总之，要做到真研究问题、研究真问题，就必须持续跟进一线情况，动态把握群众需求。这样，通过深入调查研究提出的对策、思想和建议，才能对实际工作有真正的推动作用。

作者单位：云南省红河哈尼族彝族自治州农业农村局

编辑：蔡宁涛