习近平总书记在2019年中央政治局第十九次集体学习时强调：“我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，造成损失重，这是一个基本国情。同时，我国各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发，影响公共安全的因素日益增多”[1]。为有效应对各类风险挑战，需要不断加强应急值班和信息报送工作。各地区、各部门主要负责同志要对向国务院报送紧急重大信息负责，并督促值班人员和信息部门认真做好具体报送工作[2]。

值班信息的主要内容可以概括为：各地区、各部门向上级报送的涉及或发生在本地区、本部门或本系统的重大突发事件、重要社会动态、重大灾情等，包括做好处置工作的情况。做好值班信息编报工作，提高值班信息编报质效，需要建立一套科学、高效的信息搜集、处理和报送制度。值班人员应熟练掌握值班信息编报的方法和要求，努力做到以下七点：

第一，值班信息的研判要准。毛主席讲过“心要热，头要冷”。每临大事有静气，要实事求是地加强科学分析，提高研判能力，精准报送值班信息。值班人员要有政治意识、大局意识、程序意识，对接报的信息做到“四问”：一问是否符合上报标准；二问是否具有潜在影响；三问内容表述是否符合逻辑；四问是否具有时效性，是否之前已有新闻报道。在此基础上，建立内容详细、明确的值班信息必报事项清单、编审报送流程，让值班信息反映第一手情况、实现第一道研判、确保第一时间报送。

第二，值班信息的标题要精。俗话说“题好文一半”。值班信息的标题一定要有信息量，做到表述准确、内容精炼、简明扼要。这样相关人员在接报值班信息之后，才能在最短的时间内，通过题目快速辨析情况的重要性和紧迫性。值班信息的标题有别于新闻的标题，前者要反映出报送单位对突发事件所采取的处置情况。新闻的标题重点在于突出概括新闻报道的内容，除了准确、凝练之外，还要做到醒目、新颖。如何又快又好、准确凝练地拟好值班信息标题，既考验值班员遣词造句的文字功底，又反映其对应急管理工作规律的理解把握能力、对突发事件处理过程的概括提炼能力以及系统思维能力。

第三，值班信息的首报要快。当前，突发事件信息来源更加多元、传播速度快、传播范围广，值班信息迟报一点，工作就会非常被动，因此必须提高值班信息的报送时效。对于值班信息而言，速度就是效率，协调就是效率，简化就是效率，加强核实就是效率，责任明确就是效率。事情来了、情况发生了，值班人员要迅速报告；一旦事情过了、新闻报道了，值班信息的价值就弱了或者说没有价值了。值班信息报送应突出一个“早”字，一个“快”字，一个“谋”字，要做“千里眼、顺风耳、网上通”。在编报值班信息时要坚持动态地看问题，就是以研究事物的现状为起点，推求其继续变动与滋长之轨迹，具备懂得看那海平面上“桅杆”的本事。值班人员须严格遵守值班信息报送时限要求，做到不迟报。

第四，值班信息的续报要实。清代刘淇在《助字辨略》中写道：“一字之失，一句为之蹉跎；一句之误，通篇为之梗塞。” 毛泽东同志强调“文章三性”：准确性、鲜明性、生动性。要做到值班信息的内容准确，值班人员就一定要对报送的内容进行核实，要将实际情况摸清、摸准、摸透，搞清楚现状是什么，掌握基本情况，做好基础数据估测，做到心中有底、胸中有数。对一些仍在进行中、处置中的事件，要密切跟踪事件处置进展，及时核对首报信息中相关要素。对于信息要素不齐全的，要及时补齐要素内容；对于数据或情况不准确的，要及时校准偏差、更新数据；对于上级需要核实的相关内容、领导关注的重点方面，及时调度核查、确保续报内容翔实，做到不谎报、不瞒报、不误报。

第五，值班信息的终报要全。值班信息的报送节奏应张弛有度，既要做到一事一报、及时续报，也要汇总综合，做好信息的终报。对于尚处于进行中的事件，若没有新的紧急突发情况，可待事件处置结束后，及时复盘总结并报送全面情况的终报信息，便于上级全面了解整个事件的处置过程，达到吹糠见米的效果，同时也能够形成值班信息报送的闭环。值班信息的终报，内容要力争反映事件处理的全过程、全要素、全图景，做到不漏重点环节、不漏全局要点、不漏关键场景。此外，值班人员还要关注各类情况的发展变化，做到“有事报情况，无事报平安”。

第六，值班信息的质量要高。一是文字精练。“凫胫虽短，续之则忧；鹤胫虽长，断之则悲”，值班信息的内容篇幅当长则长，当短则短。值班员要多考虑上级关注什么，始终从服务上级决策的需求出发，写出上级想看的内容、关注的问题、想了解的信息。二是要素齐全。值班信息要以“内容为王”，其内容至少包括七个要素：时间、地点、事件、影响、措施、现况、下一步工作打算等。三是内容清晰。值班信息要还原真相，真实表达、准确表达，事件发生的时间地点要记录清楚，起因性质要分析清楚，基本过程、已采取的措施和造成的后果、影响要表述清楚，未来的发展趋势和可能产生的影响要研判清楚，下一步准备采取的工作举措要研提清楚。四是表述规范。撰写值班信息要做到文从字顺、前后通达，要直奔主题，少铺陈多直述，不拐弯抹角、不遮遮掩掩，坚持问题导向，用语干净利落。

第七，值班信息的管理要严。保密是做好值班信息编报工作的首要纪律。值班信息报送单位要针对值班信息的内容，科学依规确定信息密级，同时确保在信息编报的全过程做好保密安全。值班人员应将值班信息及时报签送转，全过程做好日志登记。要认真学习《中华人民共和国保守国家秘密法》，熟悉本单位的保密规定，熟悉值班保密工作规范。相关单位对值班人员应加强保密教育，在思想上划出红线，在行动上明确界限，让值班人员时刻做到自律自省、守住底线、禁于未然。要经常性开展警示教育，以“身边事”教育“身边人”，以“案中人”警醒“梦中人”。

值班信息编报人员应坚持“做得最好”的工作标准，提高信息处理能力和水平。要认真思考做好值班工作面临的新情况、新问题，研究解决问题的新思路、新办法，做到勤问、慎思、明辨，善于从纷繁复杂的各类信息中抓苗头、抓倾向、抓预警，做创新进取的“排头兵”。天道酬勤，力耕不欺。做好值班信息编报工作，既要靠好的作风、文风来完成，还要靠好的脚力、眼力、脑力、笔力来保障。技无大小，贵在能精。值班人员要善学善思、善作善成，做到月有所成，年有所就。撰写值班信息，必须用心体会，与时俱进，做到“苟日新，日日新，又日新”。为者常成，行者常至。做好值班信息编报工作，功夫在平时，唯有多学、多思、多练、多写、多问、多悟，才能真正掌握科学思维的“金钥匙”，才能见微知著，编报的值班信息才能更好发挥辅助决策的作用。

注释：

[1]习近平.充分发挥我国应急管理体系特色和优势 积极推进我国应急管理体系和能力现代化[N].人民日报，2019-12-01(1).

[2]国务院办公厅.关于加强政府系统值班和信息报送工作的通知：国办发[1999]98号[A/OL]. (1999-12-14)[2024-10-7]. https://www.gov.cn/gongbao/content/2000/content_60577.html.

（作者单位：海关总署办公厅）

编辑：蔡宁涛